李叶红：人才振兴是乡村振兴的关键

（两会特派记者：李涛 李标 牛春安 郭敏）“总理的政府工作报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，客观全面地总结了过去工作，实事求是地指出了存在的问题，对今年工作的安排重点突出，确定的目标切实可行。”全国人大代表、盱眙石马山生态农业开发有限公司总经理李叶红在接受两会记者采访时表示，总理的政府工作报告很多话都说到我们心坎里去了，让我们对明天充满了信心。

李叶红说：“作为来自淮安盱眙县一名从事农业生产经营的基层代表，看到国家这么重视脱贫攻坚和乡村振兴，重视农业科技创新、发展现代农业、推进农业全程机械化、培育家庭农场和农民合作社新型经营主体，心里感到特别温暖特别有劲。江苏最多的丘陵在淮安，淮安丘陵在盱眙。这些年，盱眙县抓住中央和省、市加大对丘陵山区开发扶持力度的机遇，创新开发机制，推进政府引导、业主开发、科技参与“三位一体”模式，掀起了丘陵山区开发热潮，让沉睡千年的荒山再利用。几年来的丘陵山区农业综合开发，取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。主要体现在四个方面：一是提升了资源利用层次。丘陵山区的资源由单一租放利用逐步向综合、深度开发转变，开发内容、科技水平、运作机制等都在不断发展；二是培育了优势特色产业。根据资源特点和区域比较优势，因地制宜发展优势特色产业，发展集桃、梨、葡萄、核桃种植和休闲观光农业为一体的生态园区，发展了经济，也改善了生态环境；三是改变了丘陵山区面貌。通过综合治理措施，加强水土保持、修桥铺路，植树造林，昔日荒山乱岗改造成林地、果园，成了观光游览线路，促进了整个区域经济良性发展，形成了可持续发展的好势头；四是带动了老百姓增收致富。近年来，丘陵山区农业开发围绕资源特色，重点建设林果、林下养殖，有力促进了增收。丘陵山区综合开发每年参与生产和管理的农民获得劳务收入平均在12000元以上。”

“盱眙对丘陵山区开发取得了一些成绩，但是在发展中还存在一些困难，比如丘陵山区开发以植树造林为主，林业是长效产业，我们想综合利用，以短效养长效，但资金不够，银行贷不到款。同时，农业专业技术人才越来越少，农业劳动力人口平均年龄接近58岁，这成为了乡村振兴的严峻挑战。”针对这些问题，李叶红提了几点建议：一是抓住“土地”这个基石。土地是农村最重要的生产要素，也是乡村振兴的基石。探索将村庄整治、宅基地整理等节约出来的集体土地，以入股、出租、联营等方式，用于农村产业发展，盘活闲置的土地资源。对丘陵山川开发土地开展确权试点；二是抓住“人才”这个根本。乡村振兴的关键是人才振兴。农业农村要优先发展，首先要解决乡村人才不足的问题。要注重本土人才培养，立足现有农村人才资源，加快培育新型职业农民，加大对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度。建议国家层面出台相关政策，对农业专业技术人员和愿意留在农村一定年限的各类人才，在住房安置、子女就读、养老医疗保险等方面给予特殊优惠；建立“三农”干部培养、评价、选拔任用和正向激励机制，保证“三农”干部队伍的稳定性和长期战斗力，让留在为家乡建设的，留的安心，让在农村开发的，更有信心；三是抓好“资金”这个关键。资金对于发展经济的重要性犹如血液之于生命。近年来江苏在对“三农”工作的财政支持上力度比较大。2018年，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。在金融惠农方面，各地也拿出了有力的举措。